正文 當代物權法百科全書小辭典初稿3... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿3-1

    宏觀物權法

    一、基本概念

    宏觀物權法，亦稱系統物權法，與微觀物權法或者古典物權相對，與當代物權法相近。是在微觀物權法揚棄基礎上得以擴展法律關係、法鎖關係、物權關係、信託關係、合同關係、排他關係、對世關係和社會關係的超大載體的當代物權法。

    宏觀物權法要求運用系統工程原理和一般均衡原理，對於國家、集體、集合、私人和其他人等全部的物權主體及其權利義務，對於全部的自然物、人造物和有形物、無形物建構的權利義務進行全面的規範與調整；要求綜合運用所有制關係法、所有權關係法、用益物權關係法、擔保物權關係法和其他物權關係法統一進行全面的規範與調整，正確理解公共利益保護主義、所有權保護主義、債權保護主義和登記生效主義、登記對抗主義、動產交付公示主義等等特定的含義，盡一切手段正確處理各種內部的法律關係和外部的法律關係；要求綜合運用制度物權法、政策物權法、普通物權法、擔保物權法、用益物權法和技術物權法，並吸收古典物權法、微觀物權法的特長，形成優勢互補、兼收並蓄、主次分明、利益平衡之社會化、系統化、扁平化、格式化物權法體系，維護基本的經濟制度和物權制度，維護各階層有產者甚至於無產者的一切合法權益。

    宏觀物權法的基本條件應當如如下所示。

    第一，必須是社會主義的系統物權法，而不是資本主義的或者封建主義的物權法。社會主義的不完整的物權法，也不是宏觀物權法；資本主義的或者封建主義的純私法，也不是宏觀物權法。申言之，社會主義的系統物權法，編制上應當是內容非常全面的物權法典，而不是簡單湊合的單行法。

    第二，必須是物權主體與客體、權利與義務周全的系統物權法，而不是簡單拼湊式物權法。物權法不是一般的財產權法，可以涵蓋各種物權主體與客體、權利與義務，涵蓋各種自然物與人造物、有形物與無形物，涵蓋有金錢價值和無金錢價值的各種物，涵蓋可流通物和限制流通物、禁止流通物，甚至於涵蓋有產者和無產者，涵蓋各種現實物權和未來物權、等級物權和同級物權等等。一般的財產權法，限於有形財產、有金錢價值的財產、可流通財產，限於有產者，等級物權也不清楚，甚至於連用益物權也不規定等等。顯而易見，用一般財產權法的立法方式來進行物權立法，用簡單的單行法來替代物權法典，用微觀物權法的視角來對待宏觀物權法，是達不到系統物權法的客觀條件的。

    第三，必須是全面深化的系統物權法。所有制關係法、所有權關係法、用益物權關係法、擔保物權關係法和其他物權關係法都需要全面深化。

    1.傳統的所有制關係法，採取公有制、私有制「兩分法」或者採取全民所有制、集體所有制、私有制「三分法」。物權法在「三分法」基礎上加上了「其他人」，這主要是從所有權關係法和公益權關係法來定義的，實際上應當作為一種所有制對待。其他的所有制，如集合所有制，包括了混合所有制，統計法上是有的，而特別法和普通法包括物權法在內，並沒有正式命名。

    2.傳統的所有權關係法，只講所有權，不講普通信託所有權和制度信託所有權。從中國當代物權法的規定中看，除了一般所有權以外，應當包含專屬、專有、專控所有權，應當包含普通信託所有權和制度信託所有權。

    3.傳統的用益物權關係法，只講用益物權，不講普通信託用益物權和制度信託用益物權；從中國當代物權法的規定中看，除了一般用益物權以外，應當包含專有、專控用益物權，應當包含普通信託用益物權和制度信託用益物權。除了傳統的對價的用益物權，應當包含享用型用益物權，如土地承包用益物權、劃撥的建設用地使用權、自留地自留山用益物權等。中國當代物權法將傳統的收益租賃權刪除了太可惜，不動產和動產收益租賃權是典型的用益物權，具有特定的物權地位與價值，在整個物權社會中具有不可替代的作用。國際海域的用益物權關係法是新型的用益物權關係法，主要取決於國際用益物權關係法，其次是適用於國內用益物權關係法。

    4.傳統的擔保物權關係法，只關注民事主體的債權債務法鎖關係，不關注國家主體的債權債務法鎖關係，仍然具有很大的局限性。如中國政府購買美國的國債，中國國際金融信託投資公司購買美國房地美、房利美房屋次級貸款公司的債券和股份，這些新型的擔保物權關係法極其重要，應當是宏觀物權法的特定對象，遺憾的是現在於《物權法》也沒有這種規定。國有企業特定的擔保物權關係法，從《企業國有資產法》中反映出來的，內容很豐富，法鎖關係格外不同，遺憾的是現在於《物權法》也沒有這種規定。

    5.傳統的其他物權關係法，只關注用益物權、擔保物權這些主要的其他物權關係法，對於作用權關係法、利用權關係法和單一佔有權關係法、單一使用權關係法或者佔用權關係法則很少關注，因而是不全面的物權關係法。在各種物權法中，所有權具有特別重要的意義和普遍意義，這從理論上到實踐上都是認同和證明了的。然而，某些所有權不與作用權關係法、利用權關係法吻合，就會失去一定的法律效力。如從憲法到土地管理法、物權法等幾十部法律法規均眾口鑠金地賦予集體的土地所有權，但集體不能自由買賣土地，土地的用途受到法律的嚴格限制，缺乏了作用權關係法、利用權關係法的支持，實際上降低為用益物權，土地所有權的法律效力大為降低。許多機關團體和大部分事業單位，主要的其他物權關係法，是單一佔有權關係法、單一使用權關係法或者佔用權關係法，在一般民事主體中也大量存在這種其他物權關係法。如果是宏觀物權法，應當包括所有的其他物權關係法在內。

    第四，必須是正確理解公共利益保護主義、所有權保護主義、債權保護主義和登記生效主義、登記對抗主義、動產交付公示主義等等特定的含義，盡一切手段正確處理各種內部的法律關係和外部的法律關係。即使是西方國家，即使是私有化十分盛行的任何國家，即使是各種民法、物權法、財產權法沒有這種規定，這種大宗旨、大原則、大規則、大理念和普世性物權價值觀是鐵定了不變的。西方國家也有明文規定，為了公共利益的需要而徵收、徵用單位、個人的財產，越是經濟發達的國家越是如此。

    第五，必須運用系統工程原理和一般均衡原理，對於國家、集體、集合、私人和其他人等全部的物權主體及其權利義務，對於全部的自然物、人造物和有形物、無形物建構的權利義務進行全面的規範與調整。整個宏觀物權法體系，是極其龐大、極其複雜的物權法體系，光是利用一種法律體系和理論體系是遠遠不夠的。各種物權主體與客體、權利與義務，除了適用於成文法的相關規定以外，盡其所有地利用習慣法、道德法、自然法或者邏輯法的一些切實可行的法則，彌補成文法的不足之處。

    第六，必須是在揚棄微觀物權法基礎上得以擴展法律關係、法鎖關係、物權關係、信託關係、合同關係、排他關係、對世關係和社會關係的超大載體的當代物權法。微觀物權法以及古典物權法，是在人類社會幾千年來物權生活和物權法經驗的結晶，宏觀物權法和當代物權法就是在批判地繼承微觀物權法基礎上進行全面的系統的革新鼎故，從而建設起宏觀物權法的大廈。宏觀物權法和微觀物權法各有所愛、各有所長，各有特定的歷史背景和適用範圍。提倡宏觀物權法，並不等於要全部廢除微觀物權法。

    人類社會一定要擴展法律關係、法鎖關係、物權關係、信託關係、合同關係、排他關係、對世關係和社會關係，一定要利用超大載體的當代物權法平台，讓所有的物權人各得其所，任何公權私化和私權公化的傾向都是萬萬不可取的。

    二、基本特徵

    宏觀物權法，一般應當具有以下幾種「四化」的基本特徵。

    第一，物權法典化。

    宏觀物權法，應當從理論體系和物權法典化等幾個方面來加以總結與辨別。

    理論體繫上，人類社會必須對宏觀物權法進行縱橫捭闔的深入研究，攻克一個又一個技術難關，從一個里程碑走向另一個里程碑。

    有人認為中國21世紀制訂的當代物權法是物權法典，是宏觀物權法，這種說法是誤解。其頂多是物權法典、宏觀物權法的雛形。德國物權法長達552條，怎麼沒有過說它是物權法典，是宏觀物權法？中國物權法總共247條（最後一條施行日期是虛條），怎麼就稱之為「物權法典」、「宏觀物權法」？再說，德國物權法是19世紀研究的成果，專門規定私人物權的，單一性物權的條款都有這麼多條款；而中國物權法是21世紀研究的成果，規定了國家、集體、私人和其他人的物權，架子有了，條款竟然比德國物權法少205條，容量上又達不到物權法典、宏觀物權法的客觀條件。

    必須建立健全專門的物權法體系，實現物權法典化。物權法與財產權法是交叉性概念，各種物權法與各種財產權法相加就會形成一定規模的宏觀物權法，這樣做雖然簡便，但物權法的特色會喪失許多。物權法是一種專門的財產權法，有金錢價值與無金錢價值、現實價值與未來價值的財產權都應囊括在裡面。

    第二，物權現代化。

    物權理論、物權實踐和物權立法現代化，是宏觀物權法必不可少的三大因素。物權理論應當是高屋建瓴和高瞻遠矚的，物權實踐應當是經驗豐富和不斷改進的，物權立法應當是系統化、法典化、現代化的。所謂物權現代化，至少在物權理論、物權實踐和物權立法上應當是世界一流的。

    第三，物權系統化。

    物權系統化，應當是宏觀物權法的本義，無須贅述。本文已經在宏觀物權法的「基本概念」已經敘述了很多，可以結合起來一併思考。其中，系統工程原理和一般均衡原理，是促使物權理論、物權實踐和物權立法系統化必不可少的思想內容。

    第四，物權工具多樣化。

    物權工具多樣化，系指普通、擔保、制度、政策物權法和宏觀、微觀、技術物權法的各種法律工具都很齊全，而不僅僅指一兩種物權工具。如中國當代物權法，普通或者擔保物權法中往往夾雜著制度、政策物權法，有的還夾雜著宏觀或微觀、技術物權法。

    相關法律：物權法相關條款

    相關名詞：

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