正文 當代物權法百科全書小辭典初稿4... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿443-1

    拾得人等權利人的遺失物領賞權

    一、拾得人的領賞權

    拾得人的領賞權，是遺失物拾得人依法獲得的與義務相匹配的領取賞金報酬與經濟補償權利。只要義務達標，完全有資格領取遺失物權利人即失主的應當支付的補償費用或者獎賞費用。拾得人圓滿完成了各項法定的義務，沒有侵佔遺失物之虞，沒有權利和義務的瘕疵，就是合格的領賞權人。

    拾得人的領賞權是法定的報酬請求權和經濟補償請求權，它不是由上帝恩賜的，而是經過自己不懈努力、履行全部的義務過五關斬六將取得的。確切地說，這項領賞權的概率如中彩一樣難得一見，甚至於比中彩還難得多。一個城市有幾百萬上千萬人，真正大宗的遺失物領賞權多年來難得一見。那些彩民購買彩票，不一定每人中得五百萬頭等獎，可中過5元、10元是常有的事情。然而世界上絕大多數人是中不得遺失物領賞權的。這麼說來，遺失物領賞權既是最令人小覷的，又是彌足珍貴的。

    拾得人的領賞權應當包括兩個板塊。第一板塊，由遺失物權利人提供賞金與補償費用。參照德國民法典第971條第（1）款規定，拾得人可以向受領權人請求拾得人的酬金。拾得人的酬金，在物的價值在1000元以下時，為5%%u3002超出此價值時，為3%%uff1b對於動物，為3%%uff1b物對於受領權人具有價值的，拾得人的酬金應依公平衡量原則確定。拾得人為尋找失主、返還遺失物或者送交遺失物，而產生的交通費用、通信費用和誤工費用、保管費用、廣告費用的補償，可以另外計算。其中，拾得人誤工費用可參照全國的平均工資水平補償。當地工資水平高於全國的平均工資水平的，按當地的工資水平計算，但不計算節假日和超時加班費。第二板塊，由遺失物所在地政府提供賞金與補償費用。各地政府設有精神文明辦公室、見義勇為基金會之類的公益組織，他們的職責是大力提倡拾金不昧、見義勇為的高尚風格，清化社會風氣，弘揚革命精神，對於好人好事進行廣泛宣傳，並給予物質獎勵和精神獎勵。拾得人的領賞權確定後，由於某種原因，有的領賞權人從失主那裡領取的賞金、補償費很少，有的則根本沒有得到。在這種情勢下，所在地政府提供賞金與補償費用能夠彌補以上缺憾。遺失物所在地政府提供賞金與補償費用應當盡力而為，不應當對於外地人歧視。全國各地政府應當拾金不昧、見義勇為方面逐步走向正規化，不能搞形式主義和一陣風。每年全國的社會福利彩票收入高達上千億元，好鋼應當用在刀刃上。

    按照領賞權的優先權排序，遺失物拾得人是第一順序的領賞權人。只要義務達標，完全有資格有權利領取遺失物權利人即失主的應當支付的補償費用或者獎賞費用。這是法定的經濟補償權、物質獎勵受償權，也是對於「拾金不昧」優良作風的一種物權化褒揚形式，符合社會主義初級階段的基本國情和基本的物權制度，是無可厚非的「折中式」補償制度。

    拾得人的領賞權，是受法定的義務限制的權利。其行使權利的前提條件，是拾得人圓滿完成了各項法定的義務，沒有侵佔遺失物之虞，沒有權利和義務的瘕疵。拾得人在法定的期限內將撿拾得的遺失物上交了有關部門，失主權利人從有關部門完整地取得了遺失物，有關部門也算是圓滿完成了各項法定的義務，沒有侵佔遺失物之虞，沒有權利和義務的瘕疵。至於拾得人是否在公開媒體上發佈了招領廣告，這不是法定的「圓滿完成了各項法定的義務」的必要條件，可忽略不計。

    拾得人的基本義務項目，是拾得遺失物後，不遲延地將遺失物返還失主、通知失主領取，或者送交公安等有關部門，並且盡自己的力量妥善保管好遺失物未毀損、未滅失。還有的拾得人更加積極主動，也如公安等有關部門一樣的發佈招領告示，發動眾多親戚朋友一起來尋找失主的下落。所有這些，都會花費一些人力物力，耽誤了工作時間或者休息時間。而且，拾金不昧的精神也值得提倡和獎勵，失主給予他們以經濟補償或者物質獎勵也是合乎情理的。

    要談領賞權，拾得人可能是獨立的領賞人，也可能是第一位領賞人。前者是拾得人直接將遺失物返還失主，而沒有依賴有關部門的介入。後者是因為不遲延地將遺失物送交有關部門，有關部門的介入，促成了事情的圓滿成功，領賞人自然有有關部門的一份，而拾得人是第一順序的優先領賞權人。

    拾得人的領賞，一般可以包括以下幾個組成部分：一是為尋找失主、返還遺失物或者送交遺失物，而產生的交通費用、通信費用和誤工費用、保管費用的補償；二是領賞類型是失主懸賞兌現的獎賞。這後一部分，是拾得人獨立完成任務的即獨立領賞，是與有關部門合作完成任務的，即與有關部門共同領賞。具體比例，最好是協商解決，或五五比例分成，二一添作五為平均分攤。雖然，有關部門在後續工作任務中起到了關鍵作用，但是，拾得人拾得遺失物並履行了自己的應有的義務，送交到了有關部門，這在前期工作任務中起到了關鍵作用，甚至於是更為關鍵的作用。因此，關於失主懸賞兌現的獎賞，與有關部門五五比例分成應當是合適的。畢竟，有關部門的工作人員還有穩定的工資收入，是在工作範圍之內履行的義務。

    以上懸賞物質獎勵分成是個假設，或者是建設性意見。一般而論，失主權利人的懸賞廣告只針對遺失物拾得人，不針對有關部門。相信大多數情勢下，有關部門及其工作人員並不計較是否取得懸賞獎金，大多數公務人員也情願完全做義務勞動。如果說遺失物拾得人所得賞金很少，叫有關部門的工作人員拿，他們也是不好意思拿。倘若遺失物拾得人所得賞金很豐厚，抽出一部分來感謝一下有關部門的工作人員，這也算說得過去，也不算「多吃多佔」，但不一定是「五五分成」。

    拾得人拾金不昧，履行了各種應盡的義務，將遺失物返還給失主，或者通過有關部門返還給失主，既有資格獲得相應的經濟補償的權利，也可以依據失主的懸賞廣告獲取獎賞的權利，還可以有接受有關部門或者地方政府精神獎勵的權利。一些拾得人拾金不昧成績突出的，還可以被地方人民政府授予「見義勇為榮譽市民」稱號。

    二、公安等有關部門的領賞權

    公安等有關部門的領賞權，是他們依法獲得的與義務相匹配的權利。只要義務達標，完全有資格領取遺失物權利人即失主的應當支付的補償費用或者獎賞費用。公安等有關部門圓滿完成了各項法定的義務，沒有侵佔遺失物之虞，沒有權利和義務的瘕疵，就是合格的領賞權人。

    公安等有關部門的領賞權，也應當包括三個板塊。一是由遺失物權利人提供賞金與補償費用。二是由遺失物所在地政府提供賞金與補償費用。三是經營性企事業單位。第一板塊的情形不太樂觀，某些失主經濟拮据，或者由於遺失物價值不大等原因，導致公安等有關部門的領賞權落空。第二板塊對於公安機關、居委會等基層組織是可靠的，政府精神文明辦公室、見義勇為基金會之類的公益組織與公安機關有組織紐帶關係，會第一時間答應他們的領賞請求權的。第三板塊是經營性企事業單位內部撥款，給予保衛部門等接手並保管、上交遺失物的領賞權人。理論上，第三板塊的領賞權人比遺失物拾得人和公安機關所起的作用較小一些，如由遺失物權利人提供賞金與補償費用，應當少得一些。

    過去的時代裡，對於拾金不昧之類的學雷鋒精神，往往是以精神鼓勵為主、以物質獎勵為輔助的，對於單位和個人的獎勵制度都是如此。現在的情勢下，國民經濟有了持續的高速發展，各種政府與民間的基金會如雨後春筍般湧現，已經有足夠的能力來保證單位和個人領賞權的實現。況且，把賞金完全寄托在失主身上也是不現實的。因此必須廣開才路、廣開財路，扎扎實實地做好這項工作。

    辯證法告訴我們，精神可以變物質，物質也可以變精神。毫無疑問，整個社會提倡拾金不昧之類的好人好事是個大前提、大原則，這是需要永遠堅持到底的正確方向。問題的另外一面，對於遺失物拾得人和有關單位做好人好事需要成本，甚至於需要承擔遺失物毀損、滅失和被盜、被搶等風險，他們支出保管費、通信費等費用倒是其次。歷史經驗告訴我們，單是物質獎勵效果不顯著，單是精神獎勵效果也不顯著，只有將這兩者之間結合起來才能化腐朽為神奇。

    按照領賞權的優先權排序，有關部門是第二順序的領賞權人。只要義務達標，完全有資格有權利領取遺失物權利人即失主的應當支付的補償費用甚至於獎賞費用。這是法定的經濟補償權、物質獎勵受償權，前者是對公的經濟核算，後者是對私的個人獎勵。有關部門在主要媒體上刊登失物招領公告，實際上用的是國家國庫的錢為失主墊資。國家有便民服務的義務，但是沒有自掏腰包為私人謀利的義務，這兩種不同性質的義務也是需要區分清楚的。我們作過廣告代理的人都知道，如在《廣州日報》刊登一次失物招領公告的「分類廣告」，需要花費幾百元；在廣州市電視台、廣東省電視台廣播一次失物招領公告就更加昂貴了，幾秒鐘就要收取幾千元的廣告費。國家財政的錢是來自於納稅人的，納稅人的錢不是專門用來為失主使用的。這些道理大家都懂。因此上，有關部門為尋找失主刊登公告廣告所支付的費用，由領取遺失物的失主予以補償，肯定是合理合法的。

    公安等有關部門的基本義務項目，是收到與接手遺失物後，不遲延地將遺失物返還失主、通知失主領取，或者及時地發佈招領公告尋找失主，並妥善保管好遺失物不毀損、不滅失。有的有關部門甚至於組織專門的班子來積極完成這項任務。

    要談領賞權，公安等有關部門的領賞權，是團體性質的領賞權。如果是公安部門一類的義務使者，由於是公職公權部門，領賞權可分為兩部分：一部分是公安部門代替國家領賞，領賞類型是招領公告和保管費用的費用補償；另一部分是公安部門代替具體工作人員領賞，領賞類型是失主懸賞兌現的獎賞。如果是非公職公權部門的領賞，應當包括以上兩個部分在內，公職公權部門的領賞能夠減免就發揚風格減免。

    相關法律：物權法第112條

    相關名詞：

    遺失物的概念公安部門全權代理返還遺失物的權利遺失物領賞權

    字數：3888字

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