正文 第三零九章 規劃發展 文 / 120笑話
袁常、典韋、於禁、呂布、八健將，五千騎兵，以及呂布的八百陷陣營、一千騎兵和三千步兵，啟程前往鄴城。
袁常、典韋、呂布率領騎兵先回，於禁和八健將在後面率領步兵。
在回去的路上，袁常就已經想過，如果當時他沒有出現的話，袁紹也不會中了公孫瓚決漳河這個計謀。因為，曹操的人馬已經出現在鄴城外，如果當時袁常沒出手，出手的就是曹操的人馬。同時，袁常也見識過了虎豹騎的威力，不得不說，確實是一支強悍的騎兵，難怪能夠在歷史上留名。
四日時間，袁常、典韋和呂布三人就回到南皮，袁常也顧不得休息，當即將所有人喚到府中議事。
到場的文有：郭嘉、蔡邕；武有：趙雲、典韋、韓恂、呂布、葉孤城、西門吹雪、陸小鳳、花滿樓和司空摘星；大匠：馬鈞、歐南寶。
論人才，袁常麾下已經算是濟濟一堂了。當然，呂布不是袁常的下屬，只能算是聯合。
「各位，我有一個好消息，同時也是一個壞消息告訴大家。從今往後，渤海郡將不受冀州管轄，我們將不用再聽命於渤海郡的任命。當然，往後如果渤海郡有戰事，冀州也不會給我們任何幫助，一切都得靠我們自己。渤海郡的**自主，是一個機遇，同時也是一個挑戰。這就要靠我們大家同心協力，共同努力發展。渤海郡是迎刃而上，還是在發展中滅亡，就看大家的付出。希望我們能走出困境，創造一個輝煌的歷史，不枉我們這短暫的百年人生！」
袁常慷慨激昂的說了一通，感覺自我良好，若是放到前世的政府，那也是一個極好的領導。可惜，他的話才說完，卻是看到眾人沒有絲毫反應，好似聽不懂袁常的話。
似乎看到袁常鬱悶的表情，還是趙雲善解人意，解釋到：「主公，軍師在之前已經告訴我們會有這樣的局面，所以，我們已經有心理準備了。」
袁常這才明白眾人為何沒有那麼大的反應，所以，幽怨的瞟了郭嘉一眼。
「咳咳！」
郭嘉受不了袁常的眼神，連忙站出來說道：「主公，屬下已經預料到這種局面。故此，已經做出一些準備。經過之前一戰，我們與公孫瓚已經結仇，雖然公孫瓚的目標是冀州，我們卻是不得不防。故此，屬下讓趙郡尉在渤海郡內募兵。渤海郡轄下十九縣，除卻治所南皮，每縣預定募兵三千人，南皮縣徵兵一萬人。」
「哈哈，軍師做事我放心。」
見到袁常的臉色變回來，郭嘉這才鬆了一口氣，以後還是不要搶主公的台詞，不然又要被記掛了，幸好郭嘉早有準備。
「趙郡尉，如今募兵的情況如何。」
趙雲拱手行禮，臉色不是很好看，皺眉說道：「主公，冀州的向來不缺糧，因此，極少有百姓會去當兵從而減少家中負擔。因此，據下面報上來的消息，徵兵的情況不是很好，每個縣連一半的條件都沒有完成。南皮還好，因為之前與公孫瓚一戰的原因，倒也有六千人報名，再過些日子，也就能滿足一萬人了。」
這個時代的百姓之所以當兵，都是為了能活命，不像前世什麼義父、責任的。如果家中糧食少，家裡男子多的話，就會有人去當兵來減少家中負擔。但是，像冀州、徐州、荊州這樣的糧食富庶的地方，百姓基本不缺糧。而兗州、并州、揚州等地則因為地理位置原因，農作物並不是那麼好栽種，產糧很糟糕，大部分的百姓都願意當兵。就如三國之中，每次袁術出征都是十萬的帶兵，就是因為揚州人口多，且徵兵容易，所以袁術才有那麼多的士兵。幽州乃是苦寒之地，大米難以種活，而容易種活的玉米、土豆也還沒流傳進來。所以，幽州同樣不缺兵。
袁常聽了趙雲的匯報，也皺起眉頭。這年頭徵兵，強征也不是不行，但是，那樣會引起百姓的不滿，民心若是失去，再想得到就很難。就像劉備，在開始的時候，雖然一直戰敗，但是他一直在收買人心，每到一個地方，都有百姓願意加入他的隊伍。就如他離開新野的時候，十幾萬新野百姓願意離開故土，跟著劉備去新的地方生活。
收買百姓袁常也會做，但是，那樣所花的時間太長，像劉備，到了五十幾歲才稱帝，作為一名穿越者，若是混得跟劉備一樣糟糕，都可以買塊豆腐撞死了。
想到這，袁常望向郭嘉道：「軍師，如今渤海郡的賦稅如何？」
郭嘉對於渤海郡的情況，早就瞭解了十之七八，自是信手拈來，直接說道：「主公，渤海郡的賦稅是十五稅二。」
漢初的時候，劉邦定下十五稅一的政策，也就是說十五斤米就要上繳一斤作為賦稅。而到了文景之時，更是寬鬆，改為三十稅一。如此低的賦稅，百姓們種田自然是幹勁十足，種的多，上繳的少，百姓自己的就多，因此，也鑄就了「文景之治」的昌盛。然而，到了漢武帝之時，由於長期對匈奴用兵，國庫開始空虛，漢武帝又改為十五稅一的政策，若非漢武帝后期劉徹自知窮兵黷武，及時改過，估計又是一次農民起義了。
到了後期，大部分的田地都到了世家大族的手中，他們當然希望賦稅越低越好，他們就能賺的更多。
而王莽篡漢，劉秀光武中興之後，國庫空虛，劉秀將賦稅改為十稅一，這還了得。要知道，田地大部分在世家大族手中，他們怎麼可能忍受這麼高的賦稅。因此，聯合給劉秀施壓，劉秀能夠建立東漢政權，靠的就是這些世家大族，劉秀不得不改回三十稅一的政策。
等到了東漢末，桓、靈二帝之時，政局動盪，外戚專權，宦官專權，再加上對西羌持續數十年的戰爭，花費巨大，徭役兵役繁重，朝廷不得不提高賦稅，將之提升到十五稅一。然而，國庫還是得不到補充，因此，繼續提升賦稅，改為十五稅二。可以說，各種矛盾的出現，加之賦稅的提高，黃巾起義是必然的結果。當然，有的官員為了討好朝廷，將地方的賦稅提高到十稅二三，或者十稅五的情況都有。這樣高的賦稅，百姓如何能夠生存下去？
渤海郡的賦稅是十五稅二，冀州糧食種的多，百姓倒也不會不滿。
袁常聽了郭嘉的話之後，想了想，直接說道：「軍師，將十五稅二改為三十稅一。這個消息要宣傳到每一個百姓手中，不能讓地方官員隱瞞，一經發現，立斬無赦。」
「主公，俺就不明白了，這樣百姓不是更不願意當兵了？」
典韋摸著腦袋，很是疑惑的問到。當然，在場的除了郭嘉之外，大多數人都不是很明白，蔡邕，也是似懂非懂，明白一點，卻不是完全明白。
袁常也沒有隱瞞，很乾脆的解釋到：「百姓都是一群純樸的人群，誰對他們不好，他們或許過一段時間就忘了。但是，誰對他們好，他們會記得一輩子，百姓們的要求不多，貪而不知足的反而是大部分的官員。如今他們的賦稅是十五稅二，給他們降低賦稅，改成三十稅一，他們就會覺得本太守是好人，更願意讓家中的男兒參軍入伍，報答本太守的恩情。雖然說有些利用了百姓們的善良，但是，卻不得不如此做法。若是渤海郡失去，成為其他勢力的領地，百姓也不會有如此低的賦稅。簡單的說，我們雙方是互惠互利。」
眾人聞言恍然，這一點蔡邕自然是明白，不過，袁常這樣做法顯然還有其他道理。
果然，只聽袁常繼續說道：「還有一點，當大家都在為生活而忙碌的時候，肯定不會有其他念頭，命都保不住，更何談其他？但是，當他們能夠吃得飽、穿得暖，就開始有更多的想法了。例如商人，他們賺的錢很多了，可以用錢去買官，當個小官，或者花錢給自己的子孫學習，將來出仕，也能光宗耀祖。百姓們也一樣，家裡已經有那麼多的糧食，不再為糧食擔憂，也就不需要更多的人力。那麼，他們還會願意自己家中男兒一輩子種田嗎？顯然不願意，他們這個年紀去讀書很難，所以，他們就會讓自己家中男兒去當兵，在戰場上建功立業，當個將軍，也能光宗耀祖。基於以上的原因，只要賦稅降低，應徵入伍的壯丁肯定會更多。」
聽了袁常如此詳細的解釋，眾人頓時茅塞頓開，原來是這樣的原因。蔡邕也是心中感歎，袁常的年紀不過十六，卻能想到這麼多，果然是後生可畏。
只見郭嘉站出來，一本正經的說道：「主公如此仁義，福澤百姓，此令就由主公親自書寫，將之傳佈渤海十九縣，讓渤海的百姓知道主公威名。」
袁常神色一滯，瞪了瞪郭嘉。
郭嘉這傢伙顯然是想看袁常出醜，如今的書寫字體是隸書，繁複無比。而袁常前世寫的都是漢字簡體，是楷書簡化而來。而楷書，更是隸書簡化而來，由此可知，袁常的字跡不堪入目。卻說袁常從未在他人面前展示過自己的字跡，郭嘉又怎麼會知道袁常的字很糟糕呢？
別忘記了，郭嘉、趙雲、典韋還有韓恂手中可是有袁常的字據，趙雲三人不會想那麼多，郭嘉可是不簡單，自然能夠從字據中推想到袁常的字。被袁常坑了那麼多錢，郭嘉他們心裡當然也不平衡，能夠看到袁常出醜，相信大家都願意。
「軍師與我有如一體，何分你我，我看就由軍師來題寫便是。」
袁常咬著牙，一字一句的說道。
「如此豐功偉績，屬下不敢居功，還是由主公親自題寫。」
兩人推來推去，大家也都看出什麼，都很鎮定的眼觀鼻、鼻觀眼，主公和軍師博弈，不是他們能夠參與的。
不過，不是誰都有那種自覺。
「主公，軍師，你們咋就那麼謙讓，要是都不願意，就讓俺來。」
典韋才跳出來，立即就招來袁常和郭嘉二人充滿殺氣的眼神，典韋立馬驚得縮到角落，二人的眼神太可怕，比之猛虎還甚。難怪大家都沒有反應，就他一人跳出來，真是作死，典韋很鬱悶的在牆角畫圈圈。
「哈哈！」
袁常大笑一聲，也不推辭，乾脆的應下道：「既然軍師這麼說了，我也不謙讓了。不過，現在我們還有要事商議，這個命令的題寫，等之後再來，軍師以為如何？」
郭嘉狐疑的看向袁常，不過，袁常都答應了，他也就退一步。
袁常吃了個暗虧，自然心裡不平衡，此仇不報非君子。君子報仇十年不晚，袁常不認為自己是君子，因此，小人報仇一年都晚。想了想，袁常覺得好像很久沒找郭嘉他們斗地主了，今天看來又有樂趣了，嘴角不由得露出一抹奸笑。
郭嘉也看到袁常的奸笑，心中暗呼不好，不過，他也不怕，就看袁常出什麼招，他都接下了。
袁常想好報復的方法之後，看向蔡邕道：「蔡院長，小侄有一個要求，還望蔡院長能夠應允。」
「大人有何要求，老夫能做到的自是應允。」
如今是在議事，大家都以官職相稱，袁常自是稱呼蔡邕為院長。而袁常自謙稱呼為小侄，蔡邕也不會直稱賢侄，無規矩不成方圓，大家都明白這一點。
「蔡院長，小侄素來會記性不好，時常忘記一些東西。因此，想要找個人來幫我。昭姬姑娘博學多才，且記性驚人，小侄想請昭姬姑娘做我的秘書，還望蔡院長能夠答應。當然，昭姬姑娘的秘書職位，也是有官品，有俸祿，就按照從七品來算，蔡院長意下如何？」
歷史上蔡邕家中藏書萬卷，後來在戰火中被毀。而蔡琰，卻是憑借記憶力記住了二、三千卷的內容，這個記憶力顯然是非常驚人的。因此，蔡琰做這個秘書是很適合的。
正所謂有事秘書干，沒事幹秘書，袁常顯然用心險惡。
袁常穿越到這個時代，推進社會進步是一個目的，坐擁眾美也是一個目的。他跟蔡琰二人是郎有情、妾有意，將蔡琰放到身邊培養感情，自然不是什麼難事。而且，他對蔡琰的意圖，劉曦和甄姜都知道，他明白劉曦和甄姜心中會吃味，只能等稍後再安慰二女一番。再不濟學習劉大耳滴些眼淚，既然想要左擁右抱，總該付出一些的。
蔡邕思索了片刻，最後點頭道：「既然大人說了，那老夫自是無不應允。若是小女哪裡做了不好，大人儘管責罰便是！」
蔡邕是知道袁常的想法，想要提高女性地位。在封建的時代，這樣的想法無疑很瘋狂，但是，蔡邕雖是儒家弟子，卻並不迂腐，因此，反應不是很大，相反，蔡邕很想看看袁常能做到何種地步。因此，蔡邕認為袁常將蔡琰提到秘書職位，並且給予官職，是袁常的第一步。女官並不是沒有，在皇宮之中就有女官，且品級不低，三四品的女官都有。不過，女官只在皇宮之中存在，宮外卻從來沒有女官的說法。袁常若是將蔡琰任命為秘書，想來不會遭到太多人的反對。
當然，若是蔡邕知道袁常的心思，估計會直接用家中萬卷藏書把袁常給砸死，竟然想禍害他的女兒。不過，幸好蔡邕不知道，等蔡邕知道之後，估計袁常和蔡琰也都生米煮成熟飯了。
袁常在這裡和郭嘉他們議事之後，還要在府衙跟渤海郡的官員說一聲，在場的是袁常的心腹，渤海郡的屬官才是真正的執行者。至於他們是否會同意，袁常不在乎，反正現在渤海郡完全由他掌控，不同意的就一個字滾。有蔡邕在，袁常不怕渤海郡沒人可用。
「主公，如今渤海郡既然脫離了冀州的管轄，那麼，如何發展經濟，也是個問題。」
徵兵的問題解決了，經濟如何發展自然是個問題。郭嘉的才能多在軍略和計謀之上，內政顯然並不是很適合。所以，郭嘉只能提出問題，卻沒有解決的辦法。再加上袁常要降低渤海郡的賦稅，今後渤海郡的經濟將會更加嚴峻。
當然，經濟問題對於穿越而來的袁常來說，根本不是問題。
農業稅只是佔據小部分，如果將來發展到一定程度，農業稅甚至都可以免除，就如穿越前的那個時代一樣。不過，現在要免除農業稅顯然沒那麼簡單，首先，要做的就是將商業發展起來，這才是根本。
目前，袁常還是有資金發展的，省己村那些村民前人劫掠來的金銀財寶無數，足夠用好長一段時間了。然而，如今渤海郡脫離冀州的管轄，每個項目都要用錢。渤海郡官員的俸祿，徵兵的糧餉，還有蔡邕建設學院的資金等等，反正缺錢的地方多。省己村的那些錢，如果真要使用起來，估計不用兩年就會花光了，所以，經濟發展才是硬道理